Questo articolo esamina i legami in evoluzione tra i paesi MENA e BRICS, concentrandosi sulla potenziale adesione palestinese al blocco e sulla motivazione del gruppo per estendere l’adesione
Fonte: English version
Di Ahmed Alqarout – 11 mar 2025
BRICS, un blocco di economie non occidentali emergenti e in rapida crescita che prendono il nome dai suoi membri principali (Brasile, Russia, India, Cina e Sudafrica), ha recentemente esteso la sua portata alla Regione del Medio Oriente e Nord Africa (MENA) alla ricerca di un mondo multipolare. Egitto, Iran ed Emirati Arabi Uniti si sono uniti al blocco nel 2023, mentre l’Arabia Saudita ha mantenuto un ruolo attivo come nazione invitata. Nell’agosto 2024, i BRICS hanno invitato lo Stato di Palestina a presentare domanda di adesione, una mossa insolita considerando che la Palestina non è una potenza economica emergente come i membri esistenti.
Questo articolo esamina i legami in evoluzione tra i paesi MENA e BRICS, concentrandosi sulla potenziale adesione palestinese al blocco e sulla motivazione del gruppo per estendere l’adesione. Sostiene che l’appartenenza ai BRICS può riconfigurare la discussione sulla sovranità palestinese oltre i limiti dell’allineamento degli Stati Uniti con le politiche israeliane. Come spiega l’articolo, l’appartenenza ai BRICS potrebbe anche apportare grandi benefici all’economia palestinese rafforzando la cooperazione tra i membri in aree che guidano lo sviluppo economico, tra cui i settori dell’energia e della logistica e l’Intelligenza Artificiale.
Espansione dei BRICS nella regione MENA
Dalla sua inaugurazione ufficiale nel 2009 come blocco commerciale, i BRICS si sono concentrati principalmente sulla collaborazione economica. Riconoscendo la necessità di un’azione collettiva del Sud del mondo per affrontare le sfide macroeconomiche e valutarie in seguito alla crisi finanziaria globale del 2007-2008, il risultato principale del gruppo è stato l’istituzione di istituzioni finanziarie alternative non occidentali, vale a dire l’Accordo di Riserva Contingente e la Nuova Banca per lo Sviluppo. Nel tempo, i BRICS hanno ampliato la loro agenda per affrontare altre urgenti questioni politiche, tra cui il cambiamento climatico, l’antiterrorismo e la sicurezza informatica. Al vertice dei BRICS del 2023, il blocco ha ampliato la sua portata e ha accolto nuovi membri, tra cui Egitto, Iran, Etiopia ed Emirati Arabi Uniti. Ha anche invitato Argentina e Arabia Saudita a unirsi al gruppo, ma la loro adesione non è stata ancora confermata. Tuttavia, l’espansione dei BRICS riflette la sua ambizione di promuovere la cooperazione multilaterale Sud-Sud e sfidare l’ordine mondiale dominato dagli Stati Uniti.
Il crescente interesse dei BRICS per la Regione MENA risale a oltre un decennio fa, ma ha acquisito slancio in seguito alla Pandemia di COVID-19 e alla guerra della Russia in Ucraina. Entrambe hanno esposto le vulnerabilità nelle catene di fornitura dei BRICS, spingendo il blocco a cercare una maggiore resilienza. Poiché i Paesi BRICS non avevano accesso ai vaccini prodotti negli Stati Uniti, si sono rivolti verso l’interno, producendo ed esportando i propri per supportare la stabilità della catena di fornitura globale. In effetti, gli Emirati Arabi Uniti sono stati tra i primi destinatari dei vaccini cinesi Sinopharm e russi Sputnik V. I BRICS mirano a rafforzare i legami con la Regione MENA per rafforzare la sicurezza della catena di fornitura e mitigare le crisi future. Oltre alla resilienza della catena di fornitura, l’espansione dei BRICS nella Regione MENA riflette anche i riallineamenti economici, in particolare per quanto riguarda la politica valutaria.
Le tensioni economiche nei Paesi MENA, come Egitto e Tunisia, evidenziate dalla carenza di dollari, hanno reso la collaborazione con i Paesi BRICS interessante, se non essenziale. Gli accordi bilaterali in valute locali riducono la dipendenza dalle istituzioni finanziarie occidentali, il che avvantaggia le economie emergenti in difficoltà della Regione MENA. Nel frattempo, la posizione geografica strategica degli Stati MENA offre un immenso valore per la sicurezza economica e le reti commerciali dei Paesi BRICS. Nonostante le divisioni interne, i BRICS hanno ottenuto significativi avanzamenti geopolitici espandendosi nella Regione MENA e assicurandosi l’accesso a rotte di spedizione globali fondamentali, tra cui il Canale di Suez e il Mar Rosso. Questa espansione ha migliorato la resilienza commerciale, ridotto i rischi di shock geopolitici e rafforzato la stabilità economica. Inoltre, i membri dei BRICS hanno ottenuto l’accesso a reti come la Grande Zona di Libero Scambio Araba e il Mercato Comune per l’Africa Orientale e Meridionale, riducendo la leva degli Stati Uniti sulle loro linee di approvvigionamento. I capi di Stato dei Paesi BRICS, in particolare Cina e Russia, hanno anche aumentato la loro influenza nella Regione per garantire le forniture energetiche e promuovere la cooperazione in questo settore.
La cooperazione energetica tra i Paesi BRICS e MENA si è intensificata, in particolare a seguito delle sanzioni occidentali alla Russia nel contesto della guerra in Ucraina. Gli Emirati Arabi Uniti hanno aumentato significativamente il loro flusso di importazione di petrolio greggio russo, mentre Teheran e Mosca hanno istituito un centro del gas per diversificare le fonti energetiche. Come nazione invitata, l’Arabia Saudita ha raddoppiato le sue importazioni di olio combustibile russo per le sue centrali elettriche, risparmiando al contempo le sue riserve di greggio per le esportazioni. I Paesi MENA stanno anche valutando la possibilità di collaborare con i Paesi BRICS per sviluppare progetti di energia nucleare civile. L’uso crescente di valute diverse dal dollaro da parte del blocco avvantaggia il commercio energetico della Regione offrendo meccanismi di determinazione dei prezzi flessibili e rompendo il monopolio occidentale del sistema monetario mondiale.
Tra i piani principali dei BRICS per rafforzare la cooperazione tra i suoi membri c’è un sistema per lo scambio di materie prime che riduce la dipendenza dei mercati emergenti dal dollaro e promuove l’uso di valute locali. Sotto la presidenza BRICS della Russia del 2024, il blocco ha dato priorità alla de-dollarizzazione, il processo di riduzione della dipendenza dal dollaro USA nel commercio e nella finanza globali. Iniziative come il sistema di pagamento BRICS Pay sfidano la rete dominante di trasferimenti bancari basata sul dollaro USA, SWIFT. Questa iniziativa, parte di uno sforzo più ampio per mitigare la dipendenza dal sistema finanziario dominato dall’Occidente, apre nuove opportunità economiche e percorsi alle comunità del Sud del mondo, compresi i palestinesi, per rompere la loro dipendenza dall’Occidente, in particolare dagli Stati Uniti.
Estendere il sostegno dei BRICS alla Palestina
Nel vertice di Kazan del 2024, i Paesi BRICS hanno ribadito il loro sostegno allo Stato di Palestina e alla Soluzione dei Due Stati, esprimendo grave preoccupazione per la violenza Genocida del Regime israeliano. Tuttavia, la posizione dei BRICS sulla Palestina è meglio compresa attraverso le singole politiche di ogni Stato membro piuttosto che come un blocco unito e coeso. Infatti, mentre i BRICS prendono posizioni come un blocco, non sono legalmente vincolanti per i suoi Stati membri, a differenza dell’Unione Europea. Ad esempio, mentre i BRICS sostengono la Soluzione dei Due Stati, i suoi membri differiscono nel modo in cui interagiscono con le varie fazioni palestinesi e il Regime israeliano.
L’interesse dei BRICS per l’adesione dello Stato di Palestina riflette cambiamenti geopolitici più ampi e una crescente disillusione nei confronti della mediazione statunitense. Nel giugno 2023, l’Autorità Nazionale Palestinese ha firmato un partenariato strategico con la Cina, in cui quest’ultima ha ribadito il suo sostegno a una Soluzione a Due Stati. Da parte sua, la Cina ha sostenuto la piena adesione all’ONU per lo Stato di Palestina e il riconoscimento di Gerusalemme Est come sua capitale. La Cina ha anche ampliato il suo impegno diplomatico con gli sforzi di riconciliazione interna palestinese. Ha facilitato la Dichiarazione di Pechino del luglio 2024, in cui 14 fazioni palestinesi, tra cui Fatah e Hamas, si sono impegnate in un percorso di riconciliazione. Mentre i colloqui di Pechino hanno affermato il riconoscimento dell’Organizzazione per la Liberazione della Palestina come unico legittimo organo rappresentativo di tutti i palestinesi, la dichiarazione ha sottolineato l’impegno dei partecipanti a stabilire uno Stato di Palestina indipendente seguendo le Risoluzioni dell’ONU. Ancora più importante, i colloqui hanno portato le fazioni palestinesi ad accettare di formare un governo di riconciliazione nazionale incentrato sulla ricostruzione di Gaza, anche se questo deve ancora concretizzarsi. La Dichiarazione di Pechino, sostenuta da Russia, Egitto e Algeria, sottolinea l’impegno della Cina per la statualità palestinese e si allinea alla posizione collettiva dei BRICS.
Allo stesso modo, all’inizio del Genocidio, la Russia ha sostenuto un sostegno più solido per la Palestina. Ha svolto un ruolo chiave nel promuovere l’unità palestinese ospitando incontri di riconciliazione tra i partiti politici palestinesi. Il Vice Ministro degli Esteri russo Mikhail Bogdanov si è impegnato con i leader di Hamas a Mosca nell’ottobre 2024 per spingere per un governo di unità. Nel frattempo, il Sudafrica ha consolidato la sua posizione di forza influente assumendo la posizione più forte a favore della Palestina, perseguendo azioni legali contro il Regime israeliano, inclusa l’accusa di Genocidio presso la Corte Internazionale di Giustizia.
Motivazioni alla base del sostegno dei BRICS alla Palestina
La posizione dei BRICS sulla lotta palestinese riflette il suo più ampio impegno per la stabilità regionale, la pace globale e la prosperità condivisa. Tuttavia, dato l’approccio frammentato dei BRICS all’attuazione delle politiche, comprendere l’interesse del blocco nell’adesione palestinese richiede un esame più attento delle motivazioni dei singoli Stati membri.
L’interesse della Cina nella lotta palestinese deriva dalle sue ambizioni regionali e globali. Dopo il suo successo diplomatico nel mediare una normalizzazione dei legami tra Arabia Saudita e Iran, Pechino mira a estendere i suoi sforzi di mediazione alla Palestina. Le aspirazioni della Cina a diventare un mediatore internazionale sfidano il primato degli Stati Uniti e salvaguardano i suoi crescenti investimenti in Medio Oriente promuovendo la stabilità regionale. Impegnandosi in una diplomazia di così alto profilo, la Cina cerca anche di contrastare l’esame occidentale su questioni come Xinjiang, Hong Kong e Taiwan, nonché di distogliere l’attenzione dal suo sostegno alla Russia nella guerra in Ucraina in mezzo alle imminenti sanzioni dell’Unione Europea.
Molteplici obiettivi strategici, tra cui l’influenza diplomatica e il riallineamento, guidano l’interesse della Russia in Palestina. Primo, la Russia cerca di riaffermare il suo status di potenza globale mediando conflitti internazionali di alto profilo. Secondo, mira a distogliere le critiche dalla sua guerra in Ucraina evidenziando le violazioni israeliane in Palestina. Terzo, la Russia vuole allontanarsi dalle percezioni negative del suo ruolo nella Guerra Civile Siriana presentandosi come mediatore morale nella Causa Palestinese. Cerca inoltre di assicurarsi un punto d’appoggio nella Regione dopo la caduta del Regime di Bashar al-Assad.
La lotta storica del Sudafrica contro l’Apartheid informa la sua solidarietà con la Palestina. Gli analisti hanno inquadrato la sua decisione di portare Israele in tribunale per Genocidio come parte di un ampio movimento di attivismo del Sud Globale contro le atrocità commesse dal Nord Globale.
Il Brasile ha ratificato un accordo di libero scambio con l’Autorità Nazionale Palestinese nel luglio 2024 come un atto di solidarietà con i palestinesi. Il Partito dei Lavoratori del Presidente Lula da Silva ha tradizionalmente difeso il diritto palestinese all’autodeterminazione e alla statualità come parte del suo impegno nelle lotte anticoloniali. Nell’attuale contesto politico polarizzato, tuttavia, gli analisti hanno percepito il sostegno del Brasile alla Palestina come un forte ritorno dell’attivismo globale di Lula per superare le politiche di destra del suo predecessore.
Mentre l’India mantiene forti legami con gli Stati Uniti e il Regime israeliano, ha sostenuto l’adesione della Palestina all’ONU e ha ribadito il suo sostegno di lunga data alla creazione di uno Stato di Palestina indipendente e vitale. L’India sottoscrive ciò che gli analisti chiamano il “nuovo non allineamento” post-Guerra Fredda, una strategia che cerca di posizionare i principali Paesi del Sud del mondo come artefici nel dare forma all’agenda globale ed esplorare percorsi alternativi per la pace.
Questa imminente ricalibrazione dell’ordine mondiale, inclusa la minaccia al primato del dollaro statunitense, ha portato il Presidente Donald Trump a minacciare i Paesi membri dei BRICS con tariffe doganali. I piani di Trump per la Regione MENA hanno anche spinto le nazioni arabe, tra cui Arabia Saudita, Egitto ed Emirati Arabi Uniti, a esprimere una ferma solidarietà con la lotta palestinese. In una forte reazione al Piano di Trump di sfollare forzatamente i palestinesi a Gaza, i Paesi arabi si sono affrettati a trovare piani alternativi per ricostruire Gaza. Il Piano di Trump rappresenta una minaccia esistenziale per i governi arabi, spingendoli a consolidare il loro impegno per la statualità palestinese. Alimentati dall’interesse personale, i Paesi arabi, tra cui gli Emirati Arabi Uniti, continuano a dichiarare apertamente il loro impegno per la statualità palestinese come parte del loro desiderio di pace e stabilità regionale nonostante la normalizzazione con il Regime israeliano sotto gli Accordi di Abramo. Nel frattempo, il Regime saudita ha preso provvedimenti verso un nuovo riavvicinamento con lo storico nemico di Israele, l’Iran, una mossa che avvantaggia la stabilità regionale e promuove la solidarietà con la lotta palestinese. Riflesso nelle politiche dei suoi Stati membri e nella sua posizione collettiva, il crescente coinvolgimento dei BRICS nella lotta palestinese parla di una più ampia ricalibrazione della sua strategia regionale, che sfida il dominio occidentale degli affari globali. L’interesse geopolitico del blocco nella Regione MENA è cresciuto insieme alla sua appartenenza araba e la sua portata gli consente di promuovere un’agenda alternativa del Sud Globale per la stabilità e lo sviluppo.
L’appartenenza dei BRICS avvantaggia i Palestinesi
Economicamente, l’appartenenza ai BRICS offre all’economia palestinese significative opportunità per superare le sanzioni e l’isolamento occidentali. L’impegno del blocco sulla cooperazione allo sviluppo e sulla solidarietà Sud-Sud fornisce un’alternativa significativa all’ordine internazionale guidato dagli Stati Uniti. I palestinesi possono beneficiare di innovazioni finanziarie come i pagamenti BRICS Pay QR per le transazioni al dettaglio e BRICS Pay B2B per le aziende, entrambe in grado di ridurre la dipendenza dai sistemi finanziari controllati da Israele. Il sistema di messaggistica transfrontaliera decentralizzato di pagamenti BRICS Pay offre un’alternativa al sistema SWIFT dominato dagli Stati Uniti, riducendo ulteriormente le restrizioni all’attività economica palestinese. L’impegno con la Nuova Banca per lo Sviluppo sosterrebbe le esigenze di sviluppo palestinesi al di là delle condizionalità degli aiuti occidentali e delle trappole del debito. Le transazioni in valute nazionali BRICS in futuro potrebbe allo stesso modo mitigare l’impatto delle sanzioni israeliane.
L’appartenenza ai BRICS apre anche mercati per le fasi iniziali di avvio delle attività di nuove imprese tecnologiche palestinesi (Start-Up), promuovendo l’innovazione e la creazione di posti di lavoro. Le zone economiche speciali dei BRICS offrono opportunità di ripresa economica e crescita a Gaza e in Cisgiordania, contrastando le misure di isolamento imposte da Israele. L’attenzione del blocco sull’uso inclusivo dell’Intelligenza Artificiale offre ai palestinesi opportunità di contrastare il dominio tecnologico del Regime israeliano e la presa strangolatrice sullo scenario digitale della Palestina attraverso la condivisione dei dati, lo sviluppo di politiche e l’innovazione. La collaborazione sanitaria è un altro ambito in cui i BRICS possono supportare la Palestina. L’appartenenza al centro di ricerca sui vaccini dei BRICS rafforzerebbe la Resilienza palestinese contro future pandemie, garantendo un accesso tempestivo a vaccini salvavita, tra gli altri benefici per la salute pubblica.
Culturalmente e socialmente, i BRICS offrono numerose opportunità allo Stato di Palestina per impegnarsi a livello internazionale. Il turismo, gli scambi educativi e la partecipazione a iniziative come il Consiglio dei Giovani dei BRICS e programmi di formazione professionale promuovono i collegamenti tra le persone. L’Alleanza Museale dei BRICS e altre iniziative culturali possono aiutare a proteggere il patrimonio della Palestina dalla minaccia della Cancellazione. La società civile palestinese può trarre vantaggio da legami più forti con gli esperti dei BRICS attraverso la partecipazione ai suoi forum globali, contrastando gli sforzi israeliani di isolare i palestinesi.
L’appartenenza ai BRICS o lo status di Paese affiliato potrebbero migliorare significativamente la posizione internazionale e la Resilienza della Palestina. L’impegno con i BRICS consente alla dirigenza palestinese di promuovere le ambizioni di Stato, ridurre la dipendenza economica e politica dal Regime israeliano e dagli Stati Uniti e sbloccare nuove opportunità di cooperazione, crescita e sviluppo. La cooperazione con i singoli membri dei BRICS (e il blocco collettivamente) offre una strategia multiforme per rafforzare la posizione della Palestina sulla scena internazionale e raggiungere obiettivi politici, economici e sociali a lungo termine.
Fondamentale, i BRICS potrebbero anche svolgere un ruolo di primo piano nella ricostruzione di Gaza. Ricostruire Gaza e sviluppare il porto di Gaza, un progetto interrotto da tempo, è in linea con gli interessi dei BRICS e migliorerebbe la redditività economica palestinese. Un porto ricostruito a Gaza rafforzerebbe la sicurezza della catena di approvvigionamento dei BRICS e stabilirebbe la Palestina come snodo commerciale del Mediterraneo. Tuttavia, qualsiasi sforzo del genere resta subordinato all’allentamento da parte di Israele della sua morsa su Gaza, che resta sotto assedio. Sebbene il coinvolgimento dei BRICS nella ricostruzione di Gaza possa incontrare l’opposizione degli Stati Uniti e di Israele, il blocco ha abbastanza influenza per rendere fattibili tali sforzi.
Sfide all’adesione palestinese
Si prevede che l’adesione palestinese ai BRICS incontrerà una forte opposizione, soprattutto da parte delle potenze occidentali. Storicamente, gli Stati Uniti si sono opposti alle mosse unilaterali della dirigenza palestinese per ottenere il riconoscimento internazionale. Questa posizione è in linea con la posizione del Regime israeliano, che ha messo in guardia dalle misure unilaterali di ritorsione. Un’adesione palestinese ai BRICS verrebbe probabilmente percepita dagli Stati Uniti come un atto unilaterale provocatorio, potenzialmente innescando ulteriori sanzioni israeliane.
L’adesione palestinese ai BRICS potrebbe anche legittimare il coinvolgimento di Hamas in un governo di unità nazionale, un risultato fortemente osteggiato sia dagli Stati Uniti che dal Regime israeliano. Durante il vertice di Kazan, dove il blocco ha discusso la domanda di adesione della Palestina, Hamas ha esortato la Russia a fare pressione sul Presidente Mahmoud Abbas affinché accettasse un accordo di condivisione del potere. Il vertice ha evidenziato l’urgenza dell’unità palestinese, con la Cina che difende il diritto dei palestinesi all’autodeterminazione e fa una netta distinzione tra Resistenza e terrorismo. Il ruolo attivo della Cina nel promuovere la riconciliazione palestinese suggerisce che sosterrebbe un governo di unità nazionale, sebbene gli Stati Uniti probabilmente si opporranno a tali sviluppi.
La posizione dell’Unione Europea sulla Palestina diverge da quella degli Stati Uniti e approva ufficialmente le aspirazioni di uno Stato Palestinese nel quadro di una Soluzione a Due Stati. A differenza degli Stati Uniti, che hanno minacciato di tagliare i finanziamenti all’Autorità Nazionale Palestinese per aver perseguito unilateralmente lo Stato, l’Unione Europea ha fornito sostegno finanziario per impedire il collasso del governo in mezzo al peggioramento delle condizioni economiche causato dalle sanzioni israeliane, tra cui le restrizioni imposte ai lavoratori palestinesi e il sequestro dei proventi delle autorizzazioni. Tuttavia, solo dieci Stati su 27 hanno formalmente riconosciuto lo Stato di Palestina, con Spagna, Norvegia e Irlanda che lo hanno fatto più di recente nel 2024. Di conseguenza, è probabile che l’adesione palestinese ai BRICS susciti reazioni contrastanti in tutta Europa.
La potenziale adesione ai BRICS offre ai palestinesi nuovi percorsi di cooperazione economica e diplomatica, aprendo possibilità e mitigando al contempo la dipendenza dai sistemi guidati dall’Occidente. I palestinesi devono sfruttare questo slancio per unirsi e spostare la loro attenzione collettiva verso i grandi blocchi del Sud Globale per far progredire la ricerca della liberazione e combattere contro la morsa israeliana sponsorizzata dagli Stati Uniti sull’economia palestinese. Come parte del riallineamento del Sud Globale, l’espansione del blocco avvantaggia il percorso palestinese verso la liberazione ponendo la sfida più significativa finora al dominio globale e all’unipolarità degli Stati Uniti.
Ahmed Alqarout è un esperto di economia politica specializzato nella Regione del Medio Oriente e del Nord Africa, con particolare attenzione alla competizione tra grandi potenze e all’economia politica dei conflitti.
Traduzione: Beniamino Rocchetto – Invictapalestina.org