Il governo Netanyahu si appoggia a una struttura legale consolidata per accelerare l’annessione di fatto della Cisgiordania.
Fonte: English version
By Jeff Wright – July 24, 2025
Immagine di copertina: Una bandiera israeliana che sventola su un insediamento ebraico illegale in Cisgiordania. Foto scattata nel parco nazionale israeliano di Erode, in Cisgiordania. (Foto: Jamie Lynn Ross/Flickr)
Secondo un nuovo rapporto di Adalah , il centro legale per i diritti delle minoranze arabe in Israele, Israele sta accelerando i suoi sforzi per consolidare il suo controllo permanente sulla Cisgiordania attraverso una serie di radicali cambiamenti legali e istituzionali.
Il rapporto di 87 pagine – Strutture legali di distinzione, separazione e dominio territoriale – descrive i modi in cui il governo Netanyahu sta rapidamente sviluppando una matrice giuridica che minaccia ulteriormente il diritto dei palestinesi all’autodeterminazione.
“Questi sviluppi non sono una novità per noi”, ha dichiarato a Mondoweiss la Dott.ssa Suhad Bishara, Direttore Legale di Adalah e autrice principale del rapporto . “Tutti gli occhi sono puntati su Gaza, a ragione”, ha aggiunto. “Tuttavia… è importante sottolineare l’intensità dei cambiamenti strutturali avvenuti da quando l’attuale governo ha preso il potere nel dicembre 2022”.
“Quello che sta accadendo in Cisgiordania sta accelerando pericolosamente le politiche di annessione, in palese violazione del diritto internazionale”, ha affermato Bishara. “Israele sta intensificando le misure per modificare lo status della Cisgiordania, lo status di molti palestinesi che vivono nell’Area C e che sono soggetti a un crescente sfollamento indotto dalla violenza dei coloni e dalle politiche israeliane”. Ha aggiunto: “Questo si aggiunge all’espansione dei coloni e alle ulteriori restrizioni allo sviluppo palestinese nell’area”.
Approfonditamente documentato e corredato di note a piè di pagina, il rapporto documenta come l’attuale governo estremista abbia sfruttato quelli che Adalah descrive come “meccanismi fondamentali attraverso i quali Israele ha consolidato un regime fondiario che facilita il dominio territoriale e la segregazione razziale”.
L’Area C comprende oltre il 60 percento della Cisgiordania ed è sotto il pieno controllo militare israeliano.
Ecco i meccanismi di dominazione territoriale che Adalah esamina in queste aree.
Governo civile per i coloni israeliani; governo militare sui palestinesi
A partire dalla fine degli anni ’70, Israele abbandonò le sue giustificazioni securitarie per l’approvazione degli insediamenti e adottò una politica basata su motivazioni civili, non militari. Il rapporto descrive come, poco dopo, fu istituita l’Amministrazione Civile – l’organismo israeliano che governa la Cisgiordania – per formalizzare la divisione tra affari militari e civili .
Di conseguenza, secondo il rapporto, “Israele ha gradualmente trasferito il controllo sui coloni israeliani in Cisgiordania dal controllo militare a quello civile, consolidando un dominio territoriale permanente e ampliando notevolmente l’attività di insediamento”.
Più recentemente, riforme strutturali – come la nomina di Bezalel Smotrich a Ministro delle Finanze e Ministro della Difesa – hanno portato a una maggiore autorità legale per i funzionari pubblici pro-coloni che lavorano con Smotrich in Cisgiordania. Queste riforme hanno consolidato le due distinte strutture giuridiche che regolano la vita nei villaggi palestinesi e negli insediamenti israeliani: la prima, in cui governa l’esercito, e la seconda, amministrata secondo la legge israeliana.
1. Amministrazione da parte degli enti locali
Il rapporto di Adalah si addentra nei dettagli, descrivendo uno dei meccanismi più preoccupanti che rivelano l’intenzione di Israele di annettere l’intera Cisgiordania. Avendo trasferito gli insediamenti dall’amministrazione militare a quella civile – e avendo affidato importanti decisioni legali e amministrative a funzionari pubblici pro-coloni – Israele può sostenere che gli insediamenti operino ora sotto la sovranità israeliana. Ma applicare la legge israeliana nei territori occupati, sostiene Adalah, costituisce una violazione del diritto internazionale dei diritti umani e “una misura di annessione di fatto “.
2. Incentivi finanziari per gli accordi
I lettori del rapporto non saranno sorpresi di apprendere che, come scrive Adalah, “gli insediamenti israeliani ricevono ingenti benefici finanziari attraverso sussidi governativi diretti, politiche preferenziali e incentivi finanziari… [che coprono] molteplici settori, tra cui l’assegnazione delle terre, l’edilizia abitativa, le infrastrutture e l’agricoltura”.
Tuttavia, è degno di nota – come documentato nel rapporto Adalah – come, in violazione del diritto internazionale, Israele continui ogni anno a investire miliardi di shekel nello sviluppo di insediamenti in Cisgiordania. I lettori del rapporto scopriranno “i meccanismi legali alla base di questi incentivi e come la legge israeliana ne faciliti la distribuzione”.
3. Dichiarazione di proprietà statale
Secondo Adalah, la designazione israeliana di terre demaniali in Cisgiordania è “il principale meccanismo legale attraverso il quale le autorità israeliane hanno preso possesso di terre palestinesi dalla fine degli anni ’70”. Chi ha già familiarità con l’uso da parte di Israele di questo mezzo di annessione di fatto rimarrà sorpreso dalla straordinaria quantità di terre palestinesi così designate. Il rapporto include informazioni ottenute da Peace Now tramite una richiesta ai sensi del Freedom of Information Act che mostrano un dato sconvolgente: in meno di un anno, Israele ha designato più terre palestinesi come terre demaniali di quante ne avesse designate in 18 anni.
Dal 1998 al 2016, poco più di 21.000 dunam sono stati dichiarati terreni demaniali. Ma in poco più di nove mesi (da fine febbraio 2024 a inizio dicembre 2024), oltre 24.200 dunam sono stati dichiarati terreni demaniali. Questa accelerazione è storicamente senza precedenti.
Il sistema di pianificazione nell’Area C
Adalah include un’intera sezione sul quadro legale e strutturale in vigore nell’Area C per espandere ulteriormente il progetto di insediamento di Israele, realizzando uno dei principi guida del governo Netanyahu, condivisi il giorno prima del suo giuramento come Primo Ministro nel dicembre 2022: “Il popolo ebraico ha un diritto esclusivo e inalienabile a tutte le parti della Terra di Israele”, promettendo di espandere gli insediamenti in tutta “Giudea e Samaria”, il termine israeliano per la Cisgiordania occupata.
Parallelamente alle sentenze della Corte internazionale di giustizia, degli esperti delle Nazioni Unite e dei gruppi internazionali per i diritti umani palestinesi e israeliani, il rapporto si conclude elencando i cinque crimini internazionali di cui Adalah ritiene Israele colpevole: violazioni del diritto internazionale umanitario; l’approfondimento del meccanismo illegale di annessione di fatto ; la negazione del diritto all’autodeterminazione del popolo palestinese; l’approfondimento del sistema di apartheid nei territori palestinesi occupati; e la commissione di crimini di guerra e crimini di aggressione da parte di Israele.
L’ultima newsletter di Ir Amim , una ONG israeliana, descrive il crescente controllo di Israele su Gerusalemme Est, annessa illegalmente. Interpellata per un commento, Tess Miller, responsabile della sensibilizzazione pubblica di Ir Amim (“Città delle Nazioni” o “Città dei Popoli” in ebraico), ha dichiarato a Mondoweiss che “i meccanismi di sfollamento che monitoriamo e contro cui ci battiamo all’interno di Gerusalemme non sono diversi da quelli osservati oggi a Gaza e in Cisgiordania”.
“Ciò a cui stiamo assistendo”, ha detto Miller, “volta dopo volta, luogo dopo luogo, è un controllo violento concesso a coloro che sono disposti a promuovere il programma dello Stato di espandere la presenza ebraica e ridurre quella palestinese”. La newsletter di Ir Amim documenta demolizioni di case, sfratti e politiche palesemente discriminatorie in materia di alloggi e confisca di terreni.
“Insieme”, ha detto Miller, “tutti contribuiscono ad accelerare la cancellazione del popolo palestinese dalle proprie città, quartieri e terre, resa possibile dalla complicità di un’opinione pubblica israeliana sempre più radicalizzata e dal persistente rifiuto della comunità internazionale di intraprendere azioni significative”.
Secondo il dott. Bishara di Adalah, si spera che il rapporto Adalah, letto dai sostenitori dei diritti dei palestinesi, dalle parti interessate e dagli stati, “genererà una pressione internazionale contro questi cambiamenti a lungo termine in Cisgiordania che violano il diritto internazionale e minacciano il diritto del popolo palestinese all’autodeterminazione”.
Traduzione a cura di Grazia Parolari
“Tutti gli esseri senzienti sono moralmente uguali”
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Traduzione a cura di: Beniamino Rocchetto
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