Con l’avvicinarsi di una scadenza importante all’Assemblea generale delle Nazioni Unite, un meccanismo delle Nazioni Unite poco utilizzato, immune dal veto degli Stati Uniti, potrebbe garantire protezione militare al popolo palestinese, se fosse richiesto
Fonte: English version
Di Craig Mokhiber 27 agosto 2025 10
Immagine di copertina: Antonio Guterres, Segretario generale delle Nazioni Unite, interviene all’apertura del 77° dibattito generale dell’Assemblea generale delle Nazioni Unite, settembre 2022. (Foto: Michael Kappeler/dpa tramite ZUMA Press/APA Images)
Dopo ventidue mesi di carneficina senza precedenti, tre cose sono chiare: (1) il regime israeliano non porrà fine al genocidio in Palestina di sua spontanea volontà, (2) il governo degli Stati Uniti, il principale collaboratore di Israele, così come la maggioranza degli israeliani, i rappresentanti e le lobby del regime in Occidente, sono pienamente impegnati in questo genocidio e nella distruzione e cancellazione di ogni residuo della Palestina dal fiume al mare, e (3) altri governi occidentali come il Regno Unito e la Germania, così come troppi stati arabi complici nella regione, sono pienamente dediti alla causa dell’impunità israeliana.
Ciò significa che il genocidio (e l’apartheid) avranno fine solo grazie alla resistenza contro il regime israeliano, alla fermezza del popolo palestinese, alla solidarietà del resto del mondo e all’isolamento, all’indebolimento, alla sconfitta e allo smantellamento del regime israeliano.
Come nel caso del Sudafrica dell’apartheid, questa è una lotta a lungo termine. Ma anche di fronte all’ostruzionismo dei governi occidentali, ci sono cose che si possono fare subito. Cose come il boicottaggio, il disinvestimento, le sanzioni, le manifestazioni, i disordini, la disobbedienza civile, l’informazione, i procedimenti giudiziari sotto giurisdizione universale e le cause civili contro i colpevoli israeliani e i complici nelle nostre società. E sì, possiamo anche chiedere l’intervento e la protezione del popolo palestinese.
Istituito da una risoluzione risalente all’epoca della Guerra Fredda, adottata nel 1950, il meccanismo “Uniting for Peace” autorizza l’Assemblea Generale delle Nazioni Unite (UNGA) ad agire quando il Consiglio di Sicurezza è bloccato dal veto di uno dei suoi membri permanenti. In base a questo meccanismo, l’UNGA potrebbe inviare una forza di protezione delle Nazioni Unite in Palestina, per proteggere i civili, garantire gli aiuti umanitari, preservare le prove dei crimini israeliani e contribuire alla ripresa e alla ricostruzione.
E l’ imminente scadenza fissata dall’Assemblea Generale delle Nazioni Unite lo scorso anno per il rispetto da parte di Israele degli ordini e delle decisioni della Corte Internazionale di Giustizia, con la promessa di “ulteriori misure” in caso di inadempienza, rappresenta un momento cruciale per l’azione. In effetti, il momento di intervenire è ormai scaduto da tempo.
Esempi di intervento
Come ho scritto in precedenza , qualsiasi Paese può legalmente intervenire (individualmente o di concerto con altri) per fermare il genocidio, i crimini contro l’umanità e i crimini di guerra del regime israeliano. In effetti, ai sensi delle Convenzioni di Ginevra , della Convenzione sul Genocidio e di altre fonti del diritto, gli Stati sono legalmente obbligati a farlo di fronte a tali atrocità. Il diritto internazionale richiede l’intervento, lo Stato di Palestina ha invitato all’intervento e la società civile palestinese ha fatto appello all’intervento. Ma pochi Stati hanno rispettato questo solenne obbligo, mentre lo Yemen, sotto Ansar Allah, è stato spietatamente attaccato dalle forze statunitensi per averlo fatto, e il genocidio è stato lasciato infuriare per quasi due anni. Pertanto, un mandato multilaterale potrebbe fornire la copertura legale, politica e diplomatica di cui la maggior parte degli Stati avrebbe bisogno per partecipare a un intervento.
Qui, la cautela è d’obbligo. Ci sono molte proposte di intervento. Ma alcune di queste non riguardano la protezione del popolo palestinese, né tantomeno la sua liberazione.
Alcuni hanno chiesto la presenza di osservatori civili per Gaza, essenzialmente poche decine di osservatori in gilet blu armati solo di cartelle e radio. Ma osservatori per i diritti umani sono presenti in Cisgiordania e a Gaza da decenni, prima e durante l’attuale genocidio. Sebbene svolgano un lavoro prezioso, non hanno alcun effetto deterrente e il regime israeliano non li considera affatto un ostacolo ai suoi nefandi disegni.
Altri, tra cui francesi e sauditi, hanno chiesto una cosiddetta ” forza di stabilizzazione “. Ma i dettagli della loro proposta suggeriscono che un simile intervento non sarebbe concepito principalmente per proteggere i palestinesi dal regime israeliano, ma piuttosto per tenere d’occhio la resistenza palestinese e ripristinare il crudele status quo ante prima dell’ottobre 2023, con l’ingabbiamento del popolo palestinese e il suo lento e sistematico annientamento.
Allo stesso tempo, molte di queste proposte sembrano essere concepite in larga misura per riprendere il processo di normalizzazione del regime israeliano e per resuscitare l’inganno di Oslo. Inutile dire che un ritorno a una sorta di Oslo 2.0, come ulteriore cortina fumogena per l’impunità israeliana, in cui ai palestinesi viene detto che devono negoziare i propri diritti con il loro oppressore, mentre i loro diritti e la loro terra vengono continuamente erosi e lo status del regime si consolida e si normalizza sempre di più, non è la risposta.
Poi c’è la proposta di Donald Trump di un’occupazione diretta da parte degli Stati Uniti, di una purga etnica e di un dominio coloniale di Gaza, che rivela ancora una volta le pericolose e profondamente razziste illusioni dell’impero statunitense. Infine, lo stesso regime israeliano ha suggerito il dispiegamento di una forza di occupazione per procura, composta da forze provenienti da stati arabi che collaborano con il regime. Come è evidente, queste proposte non mirano a porre fine al genocidio e all’apartheid. Riguardano il loro consolidamento.
Le opzioni dell’ONU
E questo ci porta alle Nazioni Unite.
A metà settembre scadrà il termine fissato l’anno scorso dall’Assemblea Generale affinché Israele si conformasse alle richieste della Corte Internazionale di Giustizia e dell’Assemblea Generale delle Nazioni Unite, pena l’adozione di ” ulteriori misure “. Le delegazioni occidentali si stanno affrettando a impedire questo inasprimento della responsabilità israeliana, spostando l’attenzione sul riconoscimento della Palestina o cercando di resuscitare il cadavere ormai morto di Oslo e della cosiddetta ” soluzione dei due stati “, ovvero un altro processo politico che normalizza Israele, emargina i palestinesi, fornisce una cortina fumogena per i continui abusi israeliani e offre la promessa informe di un bantustan palestinese da qualche parte lungo la strada. Ma le Nazioni Unite non devono cadere in questo inganno.
Naturalmente, le Nazioni Unite stesse hanno molto da rispondere di questo genocidio. Certamente, alcuni all’ONU si sono comportati in modo assolutamente eroico: come gli operatori dell’UNRWA, che sono stati assassinati a centinaia dal genocidio israeliano, molti insieme alle loro famiglie; altri operatori umanitari delle Nazioni Unite che hanno continuato a lavorare per alleviare le sofferenze della popolazione di Gaza, nonostante enormi rischi; la Corte Internazionale di Giustizia delle Nazioni Unite , che ha emesso decisioni storiche affermando i diritti del popolo palestinese nonostante le enormi pressioni a non farlo; e i relatori speciali delle Nazioni Unite, come Francesca Albanese , che hanno sopportato due anni di diffamazioni, calunnie, molestie, minacce di morte e sanzioni statunitensi , solo per aver detto la verità e applicato la legge.
Ma il lato politico delle Nazioni Unite ha fallito miseramente. Alcuni, come il Segretario Generale delle Nazioni Unite, i suoi consiglieri senior (su genocidio, bambini nei conflitti, violenza sessuale nei conflitti, affari politici, ecc.), l’Alto Commissario per i Diritti Umani e altri alti dirigenti politici, hanno fallito miseramente, non perché non potessero fare di più, ma perché hanno scelto di non farlo. E, naturalmente, il simbolo duraturo del fallimento delle Nazioni Unite è il Consiglio di Sicurezza, reso completamente inutile dai vincoli imposti dagli Stati Uniti e dai loro alleati occidentali. Uniting for Peace offre l’opportunità di raddrizzare la rotta delle Nazioni Unite e di salvare l’eredità dell’organizzazione dal colpo potenzialmente fatale di un altro genocidio che si sta consumando sotto i suoi occhi.
Scenari del Consiglio di sicurezza
Naturalmente, in base al Capitolo 7 della Carta delle Nazioni Unite, il Consiglio di sicurezza ha il potere di schierare una forza armata e di imporre tale forza anche contro la volontà di un paese.
Ma dato che gli Stati Uniti, il Regno Unito e la Francia (tutti complici del genocidio) hanno potere di veto nel Consiglio, ci sono solo due possibili esiti da parte del Consiglio di sicurezza nell’affrontare una proposta di intervento: (1) un mandato che soddisfi gli Stati Uniti, in quanto rappresentanti di Israele, e che quindi sarebbe formulato in modo disastroso per i palestinesi e potrebbe essere imposto contro la volontà dei palestinesi, ai sensi del Capitolo 7, oppure (2) un veto degli Stati Uniti su qualsiasi forza che sarebbe effettivamente utile.
Chiaramente, il Consiglio di Sicurezza, per sua natura, non è amico degli occupati, dei colonizzati o degli oppressi. Pertanto, la strada verso la protezione e la giustizia non passa attraverso il Consiglio di Sicurezza, ma gli gira intorno.
“Uniting for Peace” nell’Assemblea Generale delle Nazioni Unite
Pertanto, un’azione significativa del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite è di fatto impossibile in un organismo dominato dal veto degli Stati Uniti.
Ma ecco il punto: il mondo non deve arrendersi di fronte a quel veto.
L’Assemblea Generale delle Nazioni Unite (UNGA), che si riunirà a settembre, è autorizzata, in base alla risoluzione “Uniting for Peace”, ad agire quando il Consiglio di Sicurezza non è in grado di farlo a causa del veto. Esistono precedenti storici. E intraprendere un’azione straordinaria di questo tipo non è mai stato così urgente.
Una risoluzione dell’Assemblea generale delle Nazioni Unite adottata nell’ambito dell’Unità per la pace potrebbe
1. Invitare tutti gli Stati ad adottare sanzioni globali e un embargo militare contro il regime israeliano. Pur non avendo il potere di imporre sanzioni, può imporle, monitorarle e integrarle secondo necessità.
2. Decidere di respingere le credenziali di Israele presso l’Assemblea generale delle Nazioni Unite, come fece l’Assemblea generale nel caso del Sudafrica dell’apartheid.
3. Istituire un meccanismo di responsabilità (come un tribunale penale) per affrontare i crimini di guerra, i crimini contro l’umanità, l’apartheid e il genocidio commessi da Israele.
4. Riattivare i meccanismi anti-apartheid delle Nazioni Unite, a lungo sopiti, per affrontare l’apartheid israeliano
5. Incaricare una forza di protezione armata e multinazionale delle Nazioni Unite di dispiegarsi a Gaza (e, in ultima analisi, in Cisgiordania), su richiesta dello Stato di Palestina, per proteggere i civili, aprire punti di accesso via terra e via mare, facilitare gli aiuti umanitari, preservare le prove dei crimini israeliani e contribuire alla ripresa e alla ricostruzione.
Tutte queste azioni potrebbero essere adottate dall’Assemblea Generale delle Nazioni Unite con una maggioranza di due terzi, aggirando così il veto degli Stati Uniti nel Consiglio di Sicurezza. Poiché la Palestina ha richiesto l’intervento, non è necessaria alcuna azione ai sensi del Capitolo 7 da parte del Consiglio di Sicurezza per schierare una forza di protezione. La Palestina manterrebbe la piena autorità su quando e per quanto tempo la missione debba essere schierata, scongiurando il timore di un’ulteriore forza di occupazione.
È molto importante sottolineare che, come affermato dalle recenti sentenze della Corte internazionale di giustizia , Israele non avrebbe alcun diritto legale di rifiutare, ostacolare o influenzare la missione. La Corte ha affermato che Israele non ha alcuna autorità, sovranità o diritto a Gaza o in Cisgiordania.
Il processo è semplice: (1) Innanzitutto, una proposta viene posta in veto nel Consiglio di sicurezza (ciò è inevitabile, dato il ruolo degli Stati Uniti come rappresentanti di Israele nel Consiglio di sicurezza); (2) Gli Stati chiedono una sessione speciale di emergenza (ESS) dell’Assemblea generale delle Nazioni Unite nell’ambito del meccanismo Uniting for Peace (anche questo è facile, poiché la decima sessione speciale di emergenza rimane attiva e può essere facilmente ripresa su richiesta di uno Stato membro); (3) Una risoluzione viene proposta da uno o più sponsor, in stretta consultazione con lo Stato di Palestina; (4) La risoluzione viene adottata con una maggioranza di due terzi (una soglia richiesta dalle regole per “questioni importanti” come questa. I precedenti modelli di voto sulla Palestina indicano che questo margine è realizzabile); (5) Il Segretario generale delle Nazioni Unite viene incaricato di sollecitare contributi di truppe dai paesi, in consultazione con lo Stato di Palestina come entità richiedente, e: (6) La missione viene assemblata e dispiegata (anche se probabilmente sarà politicamente impegnativa a causa della prevedibile interferenza attiva degli Stati Uniti, questo è tecnicamente facile).
Dal punto di vista legale, non ci sono ostacoli. Le regole lo consentono, il potere dell’Assemblea Generale delle Nazioni Unite di “Unire per la Pace” è stato ripetutamente affermato e ci sono precedenti, in particolare il mandato conferito dall’Assemblea Generale delle Nazioni Unite alla Forza di Emergenza delle Nazioni Unite per il Sinai ( UNEF ) nel 1956, nonostante le obiezioni di Regno Unito, Francia e Israele.
Naturalmente, gli Stati Uniti e il regime israeliano useranno ogni possibile strategia per impedire il raggiungimento della necessaria maggioranza dei due terzi, cercando di annacquare il testo, corrompendo e minacciando gli Stati affinché votino no, si astengano o si astengano dal voto. L’attuale governo senza legge di Washington potrebbe persino minacciare sanzioni per conto del regime israeliano, come ha già fatto nei confronti della Corte penale internazionale e del Relatore speciale delle Nazioni Unite . Ed è probabile che cercheranno di ostacolare la stessa forza di protezione, una volta istituita.
Pertanto, la maggioranza degli stati a livello mondiale dovrà mantenere la rotta di fronte alle minacce statunitensi e israeliane. E la società civile globale dovrà essere ferma nelle sue richieste di protezione e giustizia, garantendo la visibilità pubblica sotto la quale gli stati saranno costretti a votare a favore o contro una forza che protegga i palestinesi dal genocidio. A nessuno sarà permesso di nascondersi dietro il veto degli Stati Uniti, alzando le mani con il consueto ritornello “ci abbiamo provato, ma gli Stati Uniti hanno posto il veto”.
Una volta istituito il mandato, la forza di protezione venga dispiegata via aria, terra e mare, accompagnata dai media internazionali e supportata da tutte le vie diplomatiche per garantirne il successo e per fare pressione sul regime e sui suoi sostenitori occidentali affinché si ritirino. Il mondo ha la possibilità, seppur tardiva, di fermare un genocidio e altri crimini contro l’umanità. Tutto ciò di cui ha bisogno è la volontà di farlo.
Conclusione
Di fronte ad atrocità storiche come queste, che minacciano la sopravvivenza stessa di un popolo e potrebbero seppellire il nascente progetto dei diritti umani e del diritto internazionale, è necessario impiegare ogni strumento disponibile. Il mondo non l’ha fatto. Deve provarci, e in fretta. Certo, non siamo ingenui. Il successo non è assicurato. Ma il fallimento è garantito se non ci proviamo.
E il tempo è essenziale. Il genocidio continua a imperversare a Gaza e si sta diffondendo anche in Cisgiordania. La carestia è stata dichiarata a Gaza. Israele sta espandendo la sua presenza militare a Gaza e sta devastando la Cisgiordania. E il 18 settembre segnerà la fine del termine di un anno fissato dall’Assemblea Generale delle Nazioni Unite affinché Israele si conformi alle sue richieste e a quelle della Corte Internazionale di Giustizia, altrimenti dovrà affrontare “ulteriori misure”. Il momento di agire è adesso.
Craig Mokhiber è un avvocato internazionale per i diritti umani ed ex alto funzionario delle Nazioni Unite. Ha lasciato l’ONU nell’ottobre del 2023, scrivendo una lettera ampiamente diffusa che metteva in guardia dal genocidio a Gaza, criticava la risposta internazionale e chiedeva un nuovo approccio alla Palestina e a Israele basato sull’uguaglianza, sui diritti umani e sul diritto internazionale.
Traduzione a cura di Grazia Parolari
“Tutti gli esseri senzienti sono moralmente uguali”
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