Gli attacchi contro le strutture e il personale delle Nazioni Unite devono essere affrontati nell’ambito dell’indagine in corso della Corte Penale Internazionale
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Dell’Osservatorio Euro-Mediterraneo per i Diritti Umani – 20 gennaio 2026
Territorio Palestinese – La demolizione da parte delle autorità israeliane delle strutture dell’Agenzia delle Nazioni Unite per il Soccorso e l’Impiego dei Rifugiati Palestinesi (UNRWA) a Gerusalemme Est costituisce una grave violazione degli obblighi di Israele in quanto Potenza Occupante. Riflette una politica deliberata volta a indebolire le Nazioni Unite, ridurne la presenza e il ruolo nella città e imporre nuove realtà amministrative e territoriali che rafforzano il controllo israeliano e limitano ulteriormente i diritti dei residenti palestinesi.
Questa mattina, le forze israeliane, accompagnate da bulldozer, hanno fatto irruzione nel quartier generale dell’UNRWA a Sheikh Jarrah, Gerusalemme, e hanno iniziato a demolire le strutture all’interno del complesso, alla presenza e sotto la supervisione del Ministro della Sicurezza Nazionale israeliano Itamar Ben-Gvir.
In un’esplicita espressione di sostegno politico alla distruzione e al indebolimento di un’organizzazione delle Nazioni Unite, Itamar Ben-Gvir ha descritto gli eventi come “un giorno storico, un giorno di celebrazione e un giorno di grande importanza per il governo di Gerusalemme per molti anni a venire”. Ha aggiunto: “Questi sostenitori del terrorismo erano qui, e oggi vengono espulsi da qui insieme a tutto ciò che hanno costruito. Questo è ciò che accadrà a chiunque sostenga il terrorismo”.
La demolizione e le dichiarazioni che l’accompagnano costituiscono un tentativo deliberato di trasformare l’UNRWA da un’agenzia delle Nazioni Unite protetta dall’immunità internazionale a un “nemico” privato di legittimità attraverso accuse di terrorismo. Questo apre la strada alla normalizzazione degli attacchi contro l’Agenzia e qualsiasi presenza internazionale indipendente, mettendo alla prova i limiti della deterrenza internazionale e cercando di stabilire un precedente secondo cui l’immunità delle Nazioni Unite può essere violata senza conseguenze.
A Gerusalemme, l’atto comporta un’esplicita affermazione di sovranità volta a consolidare l’annessione di fatto eliminando qualsiasi presenza delle Nazioni Unite che ricordi al mondo lo status della città come Territorio Occupato, la questione dei rifugiati e i loro diritti. Allo stesso tempo, espressioni come “giorno storico” e “questo è ciò che accadrà a chiunque sostenga il terrorismo” fungono da messaggi intimidatori per le organizzazioni internazionali e per i diritti umani che potrebbero documentare violazioni o contestare questa traiettoria, mobilitando al contempo il sostegno interno per consolidare l’ostilità nei confronti delle Nazioni Unite, delle sue agenzie e di tutte le organizzazioni internazionali sotto esplicita copertura politica.
La demolizione della sede centrale dell’UNRWA è inscindibile dallo scopo perseguito, rappresentando un primo passo per sgomberare il sito per un progetto di insediamento su larga scala, nell’ambito di una politica sistematica volta a spopolare Gerusalemme Est dai palestinesi e imporre con la forza una nuova realtà demografica. Queste pratiche rientrano in modelli di trasferimento forzato e cambiamento demografico vietati dal Diritto Internazionale Umanitario, in particolare alla luce dei piani israeliani di costruire 1.440 unità di insediamento sul sito della struttura delle Nazioni Unite, vicino all’insediamento di Giv’at HaMatos.
Etichettare il personale e le strutture dell’UNRWA come entità terroristiche costituisce un incitamento all’odio volto a privare l’operato umanitario della sua legittimità e a condizionare l’opinione pubblica a giustificare ulteriori gravi violazioni, nell’ambito di una più ampia campagna di incitamento e deliberata criminalizzazione delle organizzazioni internazionali che operano nei Territori Palestinesi Occupati, compresa Gerusalemme.
L’atto fa parte di una graduale e sostenuta intensificazione delle ostilità degli ultimi giorni contro le strutture dell’UNRWA a Gerusalemme Est. Pochi giorni prima, le forze israeliane avevano fatto irruzione in un centro sanitario dell’UNRWA e ne avevano ordinato la chiusura per 30 giorni. Questa sequenza riflette un deliberato tentativo di limitare il lavoro di un’agenzia delle Nazioni Unite ed eliminarne la presenza sul campo, in aperta violazione degli obblighi della Potenza Occupante ai sensi del Diritto Internazionale e dello status giuridico delle Nazioni Unite e delle sue agenzie.
L’inasprimento delle sanzioni ha incluso l’approvazione da parte della Knesset (Parlamento), nell’ottobre 2024, di due leggi che vietano le operazioni dell’UNRWA e i contatti ufficiali con essa, nonché la decisione del governo israeliano, nel dicembre 2025, di interrompere l’erogazione di acqua ed elettricità a tutti i suoi locali e di dichiararne illegali le attività.
Ciò accade in un momento in cui l’UNRWA è in gran parte incapace di svolgere il suo mandato nei Territori Palestinesi Occupati a causa delle nuove leggi e misure israeliane, in particolare quelle che limitano gli aiuti umanitari, l’istruzione, l’assistenza sanitaria e altri servizi essenziali che costituiscono un’ancora di salvezza per milioni di rifugiati palestinesi, metà dei quali sono bambini. Questo sistematico ostruzionismo li priva dei loro diritti fondamentali e mina le condizioni necessarie alla loro sopravvivenza, soprattutto nella Striscia di Gaza, dove milioni di palestinesi, la maggior parte dei quali rifugiati, affrontano una minaccia imminente alla loro vita a causa di politiche di fame, negazione delle cure mediche e ostruzione di materiali salvavita, oltre a continue uccisioni, ferimenti, attacchi e gravi sofferenze.
L’insistenza di Israele nel legalizzare le sue successive misure contro l’UNRWA negli ultimi anni equivale a una dichiarazione di guerra alla comunità dei rifugiati, uno dei gruppi più vulnerabili della società palestinese. Ciò avviene mentre Israele continua a impedire ai rifugiati di tornare alle loro case e terre da cui sono stati sfollati con la forza, mentre le loro condizioni di vita sono peggiorate drasticamente sotto tutti gli aspetti a causa del Genocidio israeliano in corso nella Striscia di Gaza da oltre due anni, delle sue operazioni militari e delle ampie restrizioni in Cisgiordania.
Le forze israeliane hanno ucciso diversi membri del personale dell’UNRWA e distrutto o bombardato centinaia di strutture e scuole dell’agenzia nella Striscia di Gaza, mettendo a nudo un grave fallimento dell’ordine globale, guidato dalle Nazioni Unite, che non è stato in grado di salvaguardare nemmeno le proprie agenzie, siti o Risoluzioni.
L’Osservatorio Euro-Mediterraneo sottolinea che queste misure costituiscono una flagrante violazione degli obblighi di Israele in quanto Potenza Occupante e rivelano una politica integrata volta a impedire all’UNRWA di adempiere al suo mandato e a espellerla con la forza dai Territori Palestinesi, compresa Gerusalemme Est, come preludio alla riorganizzazione della realtà demografica e istituzionale della città Occupata.
La distruzione del quartier generale dell’UNRWA nella Gerusalemme Est Occupata costituisce una chiara violazione del Diritto Internazionale e della Carta delle Nazioni Unite. L’applicazione del diritto israeliano in questo contesto viola anche gli obblighi di Israele in quanto Potenza Occupante, come affermato dalla Corte Internazionale di Giustizia nel suo più recente parere consultivo sull’illegalità della presenza di Israele nei Territori Palestinesi Occupati, compresa Gerusalemme Est.
L’Osservatorio Euro-Mediterraneo afferma che la demolizione delle strutture dell’UNRWA, l’attacco contro il suo quartier generale e la chiusura delle sue strutture a Gerusalemme Est contraddicono direttamente il parere consultivo della Corte Internazionale di Giustizia emesso il 22 ottobre 2025. La Corte ha confermato che Israele, in quanto Potenza Occupante e Stato membro delle Nazioni Unite, è tenuto a cooperare in buona fede con le Nazioni Unite, a garantire il pieno rispetto dei suoi privilegi, immunità, proprietà e personale, e a facilitare il lavoro delle agenzie delle Nazioni Unite, inclusa l’UNRWA, anziché ostacolarlo, impedirlo o comprometterlo.
Di conseguenza, la demolizione, le chiusure e la supervisione politica imposte all’UNRWA costituiscono un ostacolo diretto a un mandato delle Nazioni Unite e una violazione della protezione della proprietà internazionale, in chiara contraddizione con l’obbligo di facilitare le operazioni nei Territori Occupati, compresa Gerusalemme Est.
Le azioni israeliane violano direttamente la Convenzione sui privilegi e le immunità delle Nazioni Unite, in particolare l’articolo 2, che afferma che le Nazioni Unite e i loro beni godono di completa immunità da procedimenti giudiziari e che i loro locali sono inviolabili, con qualsiasi perquisizione, sequestro, confisca, espropriazione o altra misura coercitiva severamente vietata.
La Corte Internazionale di Giustizia ha chiaramente affermato che qualsiasi misura esecutiva, amministrativa o legislativa che prenda di mira i beni e le proprietà delle Nazioni Unite è legalmente vietata e che l’applicazione della legge israeliana a Gerusalemme Est è illegale, ribadendo nell’ottobre 2025 l’obbligo di Israele di facilitare il lavoro dell’UNRWA e garantirne l’accesso umanitario.
L’Osservatorio Euro-Mediterraneo ricorda le dichiarazioni del Commissario Generale dell’UNRWA secondo cui l’Agenzia è stata sottoposta a mesi di molestie organizzate da parte di Israele, tra cui incendi dolosi deliberati nel 2024, incitamento sistematico dei media, leggi ostili, un raid nella stessa sede circa un mese fa e l’ammaina bandiera delle Nazioni Unite con l’innalzamento di quella israeliana. Queste pratiche riflettono un ambiente ostile volto a violare con la forza l’immunità delle Nazioni Unite.
La comunità internazionale, in particolare le Nazioni Unite, deve adottare misure istituzionali immediate per proteggere le proprie sedi e il proprio personale nei Territori Palestinesi Occupati. Ciò include l’adozione di protocolli di sicurezza chiari e vincolanti, il rafforzamento del monitoraggio sul campo delle Nazioni Unite nei siti presi di mira, la garanzia di una documentazione ufficiale immediata di qualsiasi attacco o interferenza coercitiva con le strutture delle Nazioni Unite e l’urgente informazione degli organi competenti delle Nazioni Unite affinché adottino misure concrete per prevenire il ripetersi di tali episodi e garantire il rispetto dell’inviolabilità delle sedi e delle immunità delle Nazioni Unite.
Il silenzio internazionale legittima la violazione forzata dell’operato umanitario delle Nazioni Unite. L’Osservatorio Euro-Mediterraneo chiede l’attivazione di meccanismi internazionali di responsabilità, anziché affidarsi a condanne verbali, e la fine della politica di impunità che consente a Israele di continuare le sue violazioni senza deterrenza.
L’Osservatorio Euro-Mediterraneo esorta la comunità internazionale a costringere Israele ad attuare pienamente il parere consultivo della Corte Internazionale di Giustizia emesso il 22 ottobre 2025, che include la riapertura delle strutture chiuse, il ripristino dell’acqua e dell’elettricità, la cessazione della confisca o della demolizione di proprietà delle Nazioni Unite, la garanzia del funzionamento ininterrotto dell’UNRWA, la cessazione delle misure che ostacolano i rifornimenti, la circolazione del personale o l’accesso alle strutture e la messa in sicurezza di corridoi sicuri per le squadre delle Nazioni Unite.
Gli attacchi contro le strutture e il personale delle Nazioni Unite devono essere affrontati nell’ambito dell’indagine in corso della Corte Penale Internazionale, con la definizione delle responsabilità a livello di dirigenza politica e militare e lungo la catena di comando, e tutti coloro che hanno ordinato, facilitato, partecipato o non sono riusciti a impedire questi attacchi devono essere perseguiti.
Israele deve fornire riparazioni e rimedi completi, tra cui la ricostruzione delle strutture ONU distrutte e un risarcimento effettivo e completo per il personale colpito, le vittime e le loro famiglie.
Traduzione a cura di: Beniamino Rocchetto
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