Il consolidamento del potere nel settore della sicurezza continua ad essere un obiettivo chiave dell’AP.
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Di Alaa Tartir – 14 novembre 2021
Nell’ottobre 2021, il Gruppo della Società Civile Palestinese per il Miglioramento della Trasparenza del Bilancio Pubblico ha rivelato che il settore della sicurezza dell’Autorità Palestinese (AP) continua a ricevere la maggior parte del bilancio dell’AP. Durante la prima metà del 2021, sono stati spesi più di 50 milioni di shekel israeliani (12,5 milioni di euro) per la ristrutturazione delle Forze di Sicurezza dell’Autorità Palestinese (PASF). Le PASF hanno anche ricevuto 1.675 milioni di shekel (419 milioni di euro), oltre il 22% del bilancio totale dell’AP, di cui l’88% è stato assegnato agli stipendi; questo è stato un aumento di 115 milioni di shekel (29 milioni di euro) rispetto ai primi sei mesi del 2020.
Queste cifre indicano il netto divario tra i bisogni del popolo palestinese e le priorità dell’Autorità Palestinese. Mentre i palestinesi cercano di porre fine all’oppressivo quadro di sicurezza imposto dagli Accordi di Oslo, l’AP continua a investire politicamente, finanziariamente e istituzionalmente nello status quo, consolidando il quadro di sicurezza con il pretesto della stabilità e della costruzione dello Stato.
Piuttosto che un processo di democratizzazione, inclusività e responsabilità, i processi di riforma della sicurezza sponsorizzati a livello internazionale dall’AP, che sono stati il fulcro del progetto di costruzione dello Stato post-2007 dell’AP, hanno portato alla repressione, alla persecuzione e alla professionalizzazione dell’autoritarismo palestinese. Pertanto, l’autoritarismo strutturale è radicato nel sistema politico palestinese.
Repressione e degrado sociale
Dopo l’uccisione dell’attivista e critico dell’AP Nizar Banat nel giugno 2021, le PASF hanno represso illegalmente le proteste pacifiche con la forza, prendendo di mira giornalisti, attivisti della società civile e avvocati con arresti arbitrari e torture. Il livello di repressione osservato durante l’estate del 2021 era senza precedenti e la sua complessità era evidente: indicava la costante convergenza delle istituzioni giuridiche, politiche, di sicurezza ed economiche dell’AP. Convergere per reprimere in modo più efficace è uno sviluppo preoccupante e, a meno che non venga contrastato con meccanismi di responsabilità guidati dalle persone, l’aggressione autoritaria si intensificherà e la transizione democratica sarà negata.
Il consolidamento del potere nel settore della sicurezza continua ad essere un obiettivo chiave dell’AP. L’obiettivo delle campagne delle PASF del 2007 era “ripulire” la Cisgiordania dalle armi che non fossero dell’Autorità Palestinese, condurre un processo di disarmo, arrestare coloro che sfidavano l’autorità dell’AP e inviare un messaggio chiaro ai palestinesi che l’Autorità Palestinese era l’unica struttura di governo e potere. Quindi, l’AP ha adottato un “approccio di copertura” per confiscare le armi e ha intenzionalmente offuscato i confini tra “armi della criminalità” e quelle della “resistenza armata”. Ciò significava che criminali e combattenti della resistenza venivano trattati e presi di mira allo stesso modo. Come un residente del campo profughi di Balata ha chiesto con scherno: “Come può un ladro essere tenuto nella stessa cella di un muqawim, un combattente per la libertà?”
Le ramificazioni dei processi di riforma del settore della sicurezza richiedono tempo per manifestarsi socialmente e in Palestina stanno ora diventando chiare. Le campagne di sicurezza del 2007, ironicamente soprannominate “Sorriso e Speranza”, e il processo di riforma in corso che ne è seguito hanno creato profondi problemi e carenze strutturali che hanno solo radicato una cultura della paura, della resistenza sottomessa e criminalizzata, e hanno approfondito la sfiducia che i palestinesi provano nei confronti della loro dirigenza.
In effetti, la tortura e l’uccisione di oppositori politici, l’arresto arbitrario di critici in condizioni disumane, l’aumento dei livelli di sorveglianza e la diminuzione dei livelli di tolleranza e pluralità, sono ingredienti chiave per il degrado della società palestinese. Un’ulteriore cessione degli spazi sociali toglierà potere al popolo palestinese, rafforzerà la sua frammentazione e indebolirà la sua capacità di resistere efficacemente alle strutture coloniali e oppressive.
Ripensare la gestione del settore della sicurezza
Ripensare la gestione del settore della sicurezza palestinese in base alla quale il popolo palestinese ha la priorità deve essere parte di qualsiasi ampio e serio dialogo nazionale. Il consolidamento del potere, al contrario dell’inclusività e della responsabilità, ha fatto sì che le PASF siano più responsabili nei confronti dei finanziatori e del regime israeliano che nei confronti del popolo palestinese. Invertire questo sistema è un passo necessario per riformare il settore della sicurezza. Per farlo:
• La società civile e la dirigenza palestinesi devono impegnarsi e coinvolgersi in un dialogo nazionale inclusivo, genuino e globale. Rivedere il programma nazionale palestinese da un punto di vista della gestione del settore della sicurezza potrebbe servire a molteplici scopi, poiché richiede strategie di resistenza dibattute, la natura delle strutture di gestione e meccanismi di responsabilità.
• Le fazioni politiche palestinesi e la società civile devono esigere che l’AP ridistribuisca equamente il suo bilancio, anche nei settori economici produttivi, per porre fine al sovrafinanziamento dell’apparato di sicurezza dell’AP.
• La società civile palestinese deve fare pressione sull’AP affinché attui la decisione dell’Organizzazione per la Liberazione della Palestina di interrompere il coordinamento della sicurezza con Israele, cosa che non è riuscita a fare nonostante le sue affermazioni.
• La società civile e la dirigenza palestinesi devono adottare una strategia di resistenza comune, anche per quanto riguarda la resistenza armata, per evitare la strumentalizzazione delle armi nella lotta interna da parte delle fazioni politiche, specialmente in tempi di transizioni di potere e vuoti di governo.
Alaa Tartir è consulente dei programmi di Al-Shabaka. Tartir è anche ricercatore associato presso il Centro su Conflitto, Sviluppo e Costruzione della Pace e ricercatore ospite presso il Dipartimento di Antropologia e Sociologia, dell’Istituto Universitario di Studi Internazionali sullo Sviluppo (IHEID), Ginevra, Svizzera. Tra le altre posizioni, Tartir è stato borsista post-dottorato presso il Centro per la Politica e la Sicurezza di Ginevra (GCSP) dal 2016 al 2017, professore ospite e docente nel 2015 presso il Dipartimento di Storia e Storia dell’Arte dell’Università di Utrecht, Paesi Bassi, ed è stato, tra il 2010 e il 2015, ricercatore in studi di sviluppo internazionale presso la Facoltà di Economia e Scienze Politiche di Londra (LSE), dove ha conseguito il dottorato di ricerca.
Traduzione: Beniamino Rocchetto – Invictapalestina.org