Dopo il ritiro dell’UNIFIL, si teme che Israele possa imporre unilateralmente una zona cuscinetto o rioccupare il territorio libanese al primo segno di insicurezza.
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Dario Sabaghi – 08 settembre 2025
Il 28 agosto il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite ha votato per rinnovare il mandato della missione della Forza interinale delle Nazioni Unite in Libano (UNIFIL) fino al 31 dicembre 2026.
Dopo tale data, l’UNIFIL avvierà “un ritiro e una riduzione ordinati e sicuri” nel corso del 2027, concludendo il suo mandato di 48 anni nel Libano meridionale .
Istituita nel 1978 con le risoluzioni 425 e 426 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, l’UNIFIL aveva il compito di supervisionare il ritiro delle forze israeliane dal Libano meridionale dopo la prima invasione, ripristinare la pace internazionale e aiutare il Libano a riaffermare l’autorità nella zona.
Il suo mandato è stato ampliato nel 2006 con la risoluzione 1701, in seguito alla guerra di 34 giorni tra Israele e Hezbollah , per garantire la completa cessazione delle ostilità, assistere le Forze armate libanesi (LAF) nel disarmo di tutti i gruppi armati a sud del fiume Litani e mantenere una presenza a fianco dell’esercito come unica forza armata nella regione.
La decisione di porre fine alla missione UNIFIL giunge in uno dei momenti più critici della storia del Libano, in cui si prevede che il ritiro delle forze di pace delle Nazioni Unite aumenterà l’instabilità.
Sebbene un cessate il fuoco firmato nel novembre dello scorso anno tra Israele e Libano abbia posto fine alla guerra tra Israele e Hezbollah del 2024, l’esercito israeliano continua a occupare cinque punti strategici nel sud.
Inoltre, effettua frequenti attacchi contro presunti siti di Hezbollah e, secondo i dati del Ministero della Salute , dall’entrata in vigore del cessate il fuoco sono state uccise almeno 310 persone.
Dal punto di vista della sicurezza, sebbene la presenza dell’UNIFIL nel Libano meridionale abbia rappresentato un deterrente fondamentale, non ha impedito l’invasione israeliana del 2024. Anche le forze di pace delle Nazioni Unite sono state spesso prese di mira dagli attacchi israeliani.
Si prevede quindi che il loro ritiro aumenterà il rischio di scontri militari, ridurrà la capacità delle LAF di controllare il confine ed eliminerà il precedente ruolo dell’UNIFIL come canale per negoziati indiretti e de-escalation, rendendo più difficile disinnescare le tensioni lungo il confine.
Chiara Ruffa, docente di scienze politiche presso Sciences Po di Parigi, ha dichiarato al quotidiano The New Arab che il ritiro dell’UNIFIL lascerebbe probabilmente un vuoto di sicurezza nel Libano meridionale, poiché il suo sostegno alle LAF e il suo monitoraggio delle violazioni cesserebbero di esistere.
Ciò creerebbe un “rischio maggiore di escalation tra Israele e Hezbollah e, potenzialmente, di rioccupazione da parte di Israele, a partire dai cinque avamposti che stanno già occupando, portando a un’invasione a tutti gli effetti di almeno alcune parti del Libano meridionale al primo segno di insicurezza”, ha affermato.
Secondo Imad Salamey, professore di scienze politiche e affari internazionali presso la Lebanese American University, nel breve termine la fine del mandato dell’UNIFIL dovrebbe portare benefici a Israele.
“Senza osservatori internazionali, [Israele] avrebbe il sopravvento sul piano militare, con maggiore libertà di agire lungo il confine senza essere vincolato da controlli o mediazioni”, ha detto alla TNA .
L’UNIFIL ha anche svolto il ruolo di mediatore e forza cuscinetto, contribuendo a contenere le controversie e a prevenirne l’escalation, e il Libano potrebbe diventare più vulnerabile con la perdita di un partner fondamentale nella gestione degli incidenti di sicurezza. Hezbollah, nel frattempo, perderebbe la copertura diplomatica fornita dall’UNIFIL per aiutare a gestire nuove crisi, ha aggiunto Salamey.
Secondo Ruffa, la potenziale creazione da parte di Israele di una zona cuscinetto dopo il ritiro dell’UNIFIL sarebbe in linea con la sua attuale dottrina militare, che privilegia l’uso della forza rispetto alla diplomazia, alle soluzioni politiche e alle istituzioni multilaterali.
“Lo smantellamento dell’UNIFIL porrebbe Israele in una posizione favorevole, senza testimoni o controlli sulle violazioni del meccanismo e con un esercito molto più preparato e pronto al combattimento”, ha affermato.
“Data l’attuale occupazione di cinque avamposti nel Libano meridionale, qualsiasi segno di insicurezza o di incapacità delle LAF di controllare Hezbollah e mantenere la stabilità potrebbe indurre le IDF a stabilire una zona cuscinetto o addirittura a rioccupare tutto il Libano meridionale, indipendentemente dal potenziale disarmo di Hezbollah.”
La prevista fine del mandato dell’UNIFIL è, in realtà, strettamente legata agli sforzi del Libano per affermare il controllo sul Libano meridionale e affrontare il problema delle armi di Hezbollah .
Con il ritiro delle forze di pace delle Nazioni Unite, la responsabilità di mantenere la stabilità lungo il confine ricadrebbe ancora più pesantemente sul governo libanese, che deve affrontare, esternamente, le continue minacce israeliane e, internamente, la questione del disarmo di Hezbollah , che potrebbe potenzialmente creare una crisi politica.
Sin dal loro insediamento, il primo ministro libanese Nawaf Salam e il nuovo presidente del paese Joseph Aoun hanno lavorato diplomaticamente per fermare gli attacchi israeliani, impegnandosi al contempo a ripristinare il monopolio dello Stato sulle armi e a disarmare tutte le milizie, tra cui Hezbollah, che rifiuta fermamente il disarmo senza che Israele si ritiri prima dal territorio libanese e metta fine agli attacchi.
Venerdì, il governo libanese ha accolto con favore il piano dell’esercito per disarmare Hezbollah, nonostante l’abbandono dei cinque ministri sciiti. Tuttavia, non è stata fissata alcuna tempistica e i funzionari hanno avvertito che le capacità dell’esercito sono limitate. Il funzionario di Hezbollah, Mahmoud Qmati, ha definito la decisione “un’opportunità per tornare alla saggezza e alla ragione, impedendo al Paese di scivolare nell’ignoto”, ha riportato Reuters .
Nel frattempo, gli Stati Uniti e l’Arabia Saudita stanno facendo pressione sul governo libanese affinché disarmi il gruppo, collegando i progressi su questa questione a potenziali aiuti finanziari per la ricostruzione e la ripresa economica del Libano.
Ma il disarmo di Hezbollah resta una questione profondamente divisiva a livello nazionale, con una forte opposizione politica e settaria.
Il generale di brigata in pensione delle LAF, André Bou Maachar, ha dichiarato a TNA che il Libano è intrappolato in un circolo vizioso: l’esercito ha bisogno del sostegno internazionale per sviluppare le capacità necessarie per disarmare Hezbollah, ma gli aiuti necessari sono bloccati finché il disarmo non inizia. Allo stesso tempo, Israele continua le operazioni militari e viola il territorio libanese, complicando questi sforzi.
“Per risolvere la crisi è necessario un approccio coordinato: sbloccare il sostegno internazionale, avviare il piano di disarmo dell’esercito e garantire il ritiro di Israele dal Libano e il rispetto del diritto internazionale”, ha affermato.
L’esercito libanese fa molto affidamento sugli aiuti esteri per mantenere le sue operazioni, principalmente dagli Stati Uniti e da altri partner internazionali. A marzo, il Dipartimento di Stato americano ha sbloccato 95 milioni di dollari di aiuti alle LAF, in via eccezionale, nel contesto del blocco degli aiuti esteri imposto dall’amministrazione Trump.
La scorsa settimana è stato riferito che l’inazione nel disarmo di Hezbollah potrebbe indurre il Congresso degli Stati Uniti a bloccare circa 150 milioni di dollari di finanziamenti annuali per le Forze Armate Libanesi (LAF). Pertanto, l’esercito potrebbe incontrare difficoltà nel mantenere una presenza completa nel Libano meridionale, soprattutto senza il supporto dell’UNIFIL.
L’esperto militare Riad Kahwaji ha dichiarato alla TNA che le LAF “hanno la capacità di stabilire il controllo se c’è la volontà politica del governo e se l’esercito riceve i finanziamenti, le attrezzature e gli armamenti necessari per rimanere modernizzato ed efficiente”.
Ha ricordato che le LAF controllavano il Libano meridionale prima del 1975, ma l’instabilità aumentò dopo l’Accordo del Cairo del 1969, che consentì all’Organizzazione per la Liberazione della Palestina (OLP) di lanciare attacchi contro Israele da sud. Il Parlamento libanese annullò l’accordo con l’OLP nel 1987.
Oggi, ha affermato Kahwaji, il governo libanese cerca di ripristinare la stabilità precedente al 1975.
Maachar ha aggiunto che, sebbene le LAF rimangano legalmente responsabili della difesa del territorio libanese, della definizione della sovranità e dell’attuazione delle risoluzioni delle Nazioni Unite, il ritiro dell’UNIFIL aumenterà significativamente questo onere.
“Ci sarà un maggiore bisogno di supporto, personale, equipaggiamento e forze dedicate per colmare il divario”, ha affermato. “Ciò che cambia è l’entità, il peso del fardello, ma la missione delle LAF in sé non cambierà”.
Con la situazione lungo il confine tra Israele e Libano che rimane altamente instabile, Salamey ritiene che le prospettive non siano promettenti, con posizioni intransigenti da entrambe le parti. L’attuale status quo potrebbe persistere per mesi, persino anni, senza una svolta.
“In assenza di un monitoraggio internazionale, Israele potrebbe benissimo agire unilateralmente, colpendo a piacimento e creando di fatto una realtà cuscinetto senza mai dichiararla formalmente”, ha affermato.
“Qualsiasi stabilità a lungo termine dipenderà da cambiamenti regionali più ampi, come i progressi nei negoziati israelo-palestinesi e una ricalibrazione delle dinamiche israelo-iraniane. Fino ad allora, il Sud rimarrà intrappolato in un equilibrio precario.”
Dario Sabaghi è un giornalista freelance interessato ai diritti umani
Traduzione a cura di Grazia Parolari
“Tutti gli esseri senzienti sono moralmente uguali”
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