Le restrizioni europee sugli insediamenti israeliani si fermano al confine della proprietà aziendale, lasciando la transizione verde aperta a società i cui profitti e infrastrutture sono radicati nell’Occupazione.
Di Anis Raiss – 11 settembre 2026
Il 25 maggio 2026, la Regione Toscana ha autorizzato l’installazione di 36.828 pannelli solari su una collina sopra Ribolla, in Maremma, su un terreno che il suo stesso piano energetico classifica come inadatto. Il richiedente era SPV Energy 3, una società registrata a Milano senza dipendenti, con un capitale sociale di 2.500 euro e un azionista quotato alla Borsa di Amsterdam (Zuidas).
Dietro questo azionista si cela Shikun & Binui, il gruppo che ha costruito Maale Adumim e gestisce il plesso dei servizi di spionaggio dell’esercito israeliano nel Naqab in base a un contratto di 26 anni. Nessuno in Toscana ha chiesto nulla, perché non ce n’era bisogno.
Ad agosto, dopo che un comitato di solidarietà con la Palestina aveva acquisito l’estratto del registro delle imprese, al presidente della Regione è stato chiesto cosa sapesse. Eugenio Giani aveva elogiato il progetto a maggio, definendolo la prova che la Toscana “attira investimenti”.
Tre mesi dopo, ha dichiarato a Il Foglio: “Ne ricevo trecento al giorno, questo non mi era ancora stato segnalato”. Firenze ha un vecchio termine per indicare la distanza tra ciò che un governo dice e ciò che fa. Machiavelli la chiamava “verità effettiva”. La verità effettiva della politica europea in materia di insediamenti è un fascicolo di permessi in cui la questione della proprietà non compare mai.
L’eccezione cartacea della Toscana
Ribolla è un ex villaggio minerario, dove Montecatini chiuse le ultime miniere nel 1959. Il progetto, che ora porta il nome del villaggio, prevede la costruzione di 36.828 moduli su un terreno agricolo tra la vecchia miniera e il borgo collinare di Montemassi, rialzato di due metri da terra in modo che il terreno possa tecnicamente essere ancora coltivato. Un cavo di 16 chilometri lo collegherà a una sottostazione che Terna, gestore della rete elettrica, deve ancora costruire. Il progetto ha una potenza di poco inferiore a 20 megawatt.
La documentazione relativa al permesso, pubblicata integralmente dalla Regione, riporta le obiezioni. Il piano energetico della Toscana stessa elenca il sito tra le aree “non idonee” per l’energia solare perché si trova all’interno di una denominazione di origine protetta per la produzione di vino e olive.
L’associazione dei comuni limitrofi ha mantenuto il suo parere negativo fino all’ultima seduta. La Soprintendenza per i Beni Culturali ha rilevato “forti preoccupazioni paesaggistiche”, ma ha espresso parere favorevole dopo che il progetto è stato ridimensionato e sono state aggiunte misure di mitigazione. Nonostante la Regione avesse respinto 14 progetti di energia rinnovabile nei 18 mesi precedenti, questo è stato approvato.
L’eccezione era già stata sancita a Roma con un decreto nazionale del 2021, recepimento in Italia della direttiva dell’Unione Europea sulle energie rinnovabili, che designava alcuni terreni agricoli “idonei per legge” agli impianti di energia rinnovabile.
Le restrizioni del 2024 sugli impianti solari a terra su terreni agricoli prevedevano un’eccezione per gli impianti agrivoltaici avanzati, con pannelli posizionati ad un’altezza tale da consentire la prosecuzione delle attività agricole al di sotto di essi. Il richiedente ha presentato un progetto conforme a tali requisiti, unitamente alle misure di mitigazione previste dal decreto regionale, tra cui 6.000 metri quadrati di nuovi oliveti e 5.000 metri quadrati di fasce boschive.
La Regione ha ritenuto il sito non idoneo, ha esaminato i restanti requisiti tecnici e ha comunque approvato il progetto.
La valutazione di impatto ambientale esamina il suolo, l’avifauna e la visibilità, con una casella per il codice fiscale del richiedente e un controllo antimafia sui suoi amministratori, ma senza alcuna domanda su cosa il proprietario costruisca altrove.
Quando, ad agosto, il gruppo di solidarietà con la Palestina Comitato Diritti in Palestina ha richiesto l’estratto del registro fondiario e ha rintracciato la proprietà presso la società Zuidas di Amsterdam, la sua portavoce ha descritto il sito come “non un sito protetto, ma di importanza storica”.
Dagli insediamenti alle basi di spionaggio
Shikun & Binui nacque nel 1924 come Solel Boneh, la divisione edile della Histadrut, e fu privatizzata nel 1996. La sua controllata edile costruì Maale Adumim a partire dal 1975, Ariel dal 1981 e Har Homa nella Gerusalemme Est Occupata, aggiungendo in seguito la Tunnel Road sotto la città palestinese di Beit Jala.
Nel 2012, il Ministero delle Finanze norvegese escluse la società dal suo fondo sovrano a causa della costruzione di insediamenti nella Gerusalemme Est Occupata, citando la Quarta Convenzione di Ginevra. Il Consiglio Etico del fondo scrisse alla società, che non rispose.
Il gruppo è presente nella banca dati degli insediamenti delle Nazioni Unite sin dalla sua prima pubblicazione nel febbraio 2020, mentre Solel Boneh è stato aggiunto per nome nell’aggiornamento di settembre 2025. Nelle Alture del Golan Occupate in Siria, secondo il centro di ricerca indipendente Who Profits (Chi Ne Trae Profitto), il gruppo possiede sette impianti solari pilota su terreni agricoli degli insediamenti a Mitzar, Eliad e Ramot: pannelli installati direttamente sulle coltivazioni, la stessa categoria di impianti per cui Roma ha concesso un’esenzione in Toscana.
Accanto a questo impegno civile, si affianca un impegno militare ben più rilevante, iniziato nel luglio 2020 con l’aggiudicazione da parte di Shikun & Binui dell’appalto per il finanziamento, la costruzione, la gestione e la manutenzione del nuovo plesso dei servizi segreti dell’esercito israeliano nel Naqab per 26 anni.
Il complesso di 2.500 metri quadrati è stato progettato per ospitare circa 12.000 soldati del corpo dei servizi segreti. Nel 2022, il gruppo ha acquisito anche la più grande base multidivisionale dell’esercito, a Ramle, con un contratto che dovrebbe generare pagamenti per 4 miliardi di shekel (1,1 miliardi di euro) in 25 anni. La sua divisione infrastrutturale si era aggiudicata nel 2019 anche un contratto da 1,2 miliardi di shekel (341.000 euro) con il Ministero della Difesa per la barriera di sensori intorno a Gaza. L’operatore dell’infrastruttura di spionaggio dell’Occupazione ora ha una posizione dominante rispetto a SPV Energy 3.
Quando il controllo è passato di mano nel giugno 2018, il prezzo rifletteva il rischio che gravava sull’azienda. La famiglia Arison ha venduto la sua quota di maggioranza a Naty Saidoff, un investitore immobiliare statunitense, per 1,1 miliardi di shekel (312,5 milioni di euro), il 14% in meno rispetto al prezzo di mercato e senza la dovuta diligenza, nel contesto di un’indagine dell’Autorità israeliana per i titoli e della polizia su tangenti pagate a funzionari in Kenya attraverso la filiale svizzera del gruppo.
Anche la donna più ricca d’Israele, Shari Arison, era stata interrogata. Sei anni dopo, il caso contro la società madre è stato archiviato, la filiale è stata incriminata e i dirigenti hanno raggiunto un accordo extragiudiziale senza scontare pene detentive. Saidoff aveva acquistato il rischio a prezzo scontato, e quel rischio si è trasferito in Europa con l’azienda.
Le porte aperte di Amsterdam
L’azionista di SPV Energy 3 è Shikun & Binui Energy Europe B.V., numero di registrazione presso la Camera di Commercio olandese 69896690, con sede legale in Claude Debussylaan 42, nel distretto finanziario di Amsterdam. Il registro riporta una seconda denominazione commerciale per la stessa entità: Shikun & Binui Latin America B.V.
La società olandese proprietaria di SPV Energy 3, titolare della concessione toscana, è la stessa società veicolo utilizzata dal gruppo per le sue concessioni autostradali in Colombia, rinominata anziché sostituita.
Tre società collegate hanno sede in due indirizzi nel quartiere Zuidas, e gestiscono le proprietà immobiliari e gli impianti solari del gruppo in Romania e Italia. La sede europea di Shikun & Binui è amministrata da Amsterdam. Non si tratta del primo incontro di Amsterdam con società di questo tipo. Kardan e Tahal, due gruppi israeliani, figuravano nella banca dati delle Nazioni Unite del 2020 con indirizzi olandesi.
A quasi sessant’anni dall’Occupazione israeliana della Cisgiordania e di Gerusalemme Est nel 1967, lo Stato olandese ha adottato il suo primo provvedimento vincolante contro gli insediamenti. Il 21 luglio 2026, il governo ha pubblicato un decreto che vieta l’importazione, l’acquisto e la vendita di merci provenienti dagli insediamenti illegali, nonché i servizi che ne facilitano il commercio, con effetto dal 22 settembre e con una clausola esplicita contro l’elusione.
Il decreto si applica solo alle merci. Le “altre attività economiche” che sostengono gli insediamenti rimangono soggette alla politica di dissuasione di lunga data del governo, che un ricorso per la libertà di informazione presentato dall’organizzazione di ricerca olandese SOMO ha smascherato come tolleranza nella pratica.
Nessuno dei due provvedimenti, tuttavia, riguarda una società madre, poiché la politica di dissuasione si rivolge alle aziende olandesi che operano negli insediamenti. Shikun & Binui Energy Europe non opera negli insediamenti né svolge attività operative nei Paesi Bassi. Il suo ruolo è quello di detenere partecipazioni nella società con sede a Milano.
Una volta entrato in vigore il divieto il 22 settembre, il miele prodotto a Maale Adumim non potrà più essere legalmente importato o venduto ad Amsterdam. Tuttavia, la società che ha costruito l’insediamento potrà mantenere la propria sede legale ad Amsterdam.
L’Europa ha fornito all’Economia dell’Occupazione un solido punto d’appoggio, consentendo alle aziende israeliane legate agli insediamenti di operare attraverso i suoi sistemi legali e finanziari in gran parte senza ostacoli.
Il precedente Colombiano
Questo schema è precedente alla creazione delle commissioni e risale al luglio 2014, quando Shikun & Binui e il fondo britannico InfraRed Capital Partners firmarono una concessione venticinquennale con l’agenzia colombiana per le infrastrutture per la Perimetral de Oriente, un’autostrada a pedaggio che attraversa le montagne a Est di Bogotà.
La costruzione si imbatté in decine di sorgenti e corsi d’acqua che gli studi statali non avevano mappato. Il consorzio si rivolse all’arbitrato internazionale e, nel dicembre 2024, il tribunale si pronunciò contro la Colombia, rescindendo anticipatamente il contratto e condannando lo Stato al pagamento di circa 305 milioni di dollari (263 milioni di euro). Il 12 giugno 2026, la strada incompiuta è tornata di proprietà dello Stato.
Il passato minerario di Ribolla si presta al paragone con la Colombia, dove Shikun & Binui si è assicurata una concessione, ha rivendicato i diritti minerari, ha riscosso un indennizzo e ha lasciato il progetto incompiuto allo Stato.
La Toscana ha finora rilasciato un solo permesso, ma tre mesi dopo la sua approvazione, la società madre del titolare del permesso è già in fase di vendita. Il permesso sopravviverà a qualsiasi cambio di proprietà, consentendo agli interessi europei di Shikun & Binui di proseguire mentre il progetto rimane in corso.
L’autorizzazione sopravvive al suo proprietario
Mentre Roccastrada, Firenze e le commissioni discutevano su chi fosse il proprietario di SPV Energy 3, la sua società madre veniva venduta. A giugno, il fondo israeliano per le infrastrutture Generation Capital ha offerto 4,2 miliardi di shekel (1,2 miliardi di euro) per la divisione energetica di Shikun & Binui, venendo superato da Keystone.
Il 29 luglio, Generation si è aggiudicata l’acquisizione con un’offerta di 4.450 milioni di shekel (1.264 milioni di euro), soggetta all’approvazione delle autorità israeliane garanti della concorrenza e dell’energia elettrica. Shikun & Binui Energy gestisce le attività solari del gruppo in Israele, negli Stati Uniti, in Romania e in Italia, il che significa che il progetto Ribolla dovrebbe passare a Generation Capital se la vendita verrà approvata.
Se le autorità di regolamentazione approveranno l’accordo, un fondo israeliano per le infrastrutture senza precedenti nella costruzione di insediamenti assumerà il controllo della società titolare dell’autorizzazione in Toscana, mentre Shikun & Binui uscirà di scena con il ricavato. L’autorizzazione, valida per cinque anni, rimane intestata a SPV Energy 3 indipendentemente dalle società che la controllano, consentendo al progetto di sopravvivere al trasferimento di proprietà senza che questo avvenga in gran parte senza che se ne accorga in Italia.
La verifica della proprietà che non è mai avvenuta
Nulla di tutto ciò è stato tenuto nascosto: Shikun & Binui Energy ha annunciato esplicitamente l’acquisto di Ribolla nel giugno 2023, mentre il suo consulente finanziario ha incluso l’operazione tra le sei acquisizioni italiane in Toscana, Sicilia e Sardegna.
L’Italia ha valutato il territorio dopo che Roma lo aveva già ritenuto idoneo. I Paesi Bassi hanno imposto restrizioni sui beni di insediamento, lasciando inalterata la società madre. Bruxelles ha fornito il quadro normativo e registra i megawatt prodotti. Nessuno ha esaminato chi si celava dietro il progetto.
Shikun & Binui ha operato nel rispetto delle norme vigenti, mentre le autorità italiane, olandesi e di Bruxelles hanno limitato il loro controllo ai ristretti limiti dei rispettivi mandati. Da quando la commissione ha ottenuto l’estratto del registro, la società non ha rilasciato alcuna dichiarazione pubblica in merito alla sua inclusione nella banca dati delle Nazioni Unite, alla sua esclusione da parte della Norvegia o al suo ruolo nel plesso dei servizi segreti israeliani. Le sue dichiarazioni pubbliche si sono concentrate esclusivamente sui megawatt.
La vera natura della politica europea in materia di insediamenti minerari risiede in un verbale di venti pagine proveniente da Firenze, dove un funzionario addetto alla tutela del patrimonio culturale annotò serie preoccupazioni prima di approvare il progetto. La questione più importante, chi, in definitiva, lo sostenesse, non comparve mai nel verbale. Montecatini chiuse le cave di Ribolla nel 1959, eppure gli scavi continuano ancora oggi, ben dopo la scomparsa della miniera.
Anis Raiss è un analista geopolitico indipendente specializzato in Medio Oriente e nel mondo multipolare emergente. Nato nei Paesi Bassi da immigrati berberi, pubblica i suoi lavori sui cosiddetti quartieri samizdat olandesi moderni. Il suo motto per l’analisi geopolitica è “omnibus dubitandum”, che significa iniziare mettendo tutto in dubbio. Raiss continua a fornire ai suoi lettori spunti preziosi sul complesso mondo della politica internazionale.
Traduzione a cura di: Beniamino Rocchetto
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